——在中國共產黨貴州省第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
宋璇濤(2014年1月23日)
2014年02月11日15:38來源：貴州日報
原標題：深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭為開啟貴州全面深化改革新征程提供紀律保障
同志們:
我代表十一屆省紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。
這次會議的主要任務是:學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話和王岐山同志的工作報告,回顧總結2013年全省黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2014年任務。省委對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視,省“兩會”期間,省委常委會專門聽取省紀委工作匯報,省委書記趙克志同志出席全會第一次大會並作瞭重要講話,我們要認真學習、深刻領會、堅決落實。
一、2013年工作回顧
過去的一年,省委認真貫徹黨的十八大和習近平總書記系列講話精神,將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加重要的位置來抓,旗幟鮮明地懲治腐敗,態度堅決地抓黨風促政風﹔省委常委會及時研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題,研究制定瞭貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的實施辦法,省委常委分別帶隊就黨風廉政建設責任制落實情況開展監督檢查。在中央紀委和省委的堅強領導下,各級紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,將嚴明紀律、正風肅紀、懲治腐敗和加強自身建設作為主要任務來抓,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,各項工作取得瞭新成效。
(一)以嚴台中申請商標費用明黨的政治紀律為重點強化執紀監督,維護黨紀、確保政令暢通
依據黨章和行政監察法的規定,按照紀檢監察合署辦公的要求,認真履行紀律檢查和政府行政監察兩項職能。將維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位,作為一項經常性工作來抓。督促黨員幹部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,強化紀律觀念。加強對政治紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處11起違反政治紀律的行為。加強對貫徹組織人事紀律的督查督導,著力糾正選人用人上的不正之風,嚴肅查處違反組織人事紀律的案件95起。圍繞規范和節約用地、節能減排、保障性住房建設等政策措施加強監督檢查,督促整改存在的問題,有力推進瞭中央和省決策部署的貫徹落實。參與調查安全生產事故306起,黨政紀處分或行政問責195人。
(二)強化正風肅紀,堅決糾正“四風”、促進黨風政風建設
圍繞貫徹中央八項規定和省委十項規定精神,執好紀、問好責、把好關。及時制定《貴州省機關工作人員作風問題處理辦法(試行)》和《貫徹落實中央八項規定和省委十項規定精神的監督檢查辦法》。在強化日常監督的基礎上,抓住重要時間節點,針對公款吃喝、公車私用、上班時間打麻將、公款購送月餅和寄送賀年卡等方面的問題集中開展明察暗訪。共查處違反作風建設規定的國傢工作人員4121人,黨政紀處分416人。省紀委監察廳分4批對20起典型問題進行瞭通報,並針對問題比較集中的系統和單位,約談瞭相關負責人,發揮瞭警示和教育作用。
督促各級各部門厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,各類專項治理取得階段性成效。會議文件大幅精簡﹔節慶活動次數和規模得到有效控制﹔省直93傢單位的公車全部實行編制管理﹔全省黨政幹部因公出國(境)人數同比減少32.4%﹔56.8萬名黨員幹部作出會員卡“零持有”報告。結合群眾路線教育實踐活動和省直機關作風整頓,著力整治“庸懶慢浮貪”等問題,在效能提升、投訴查處、作風問責等專項整治中認真履行職責,查處通報瞭一批反面典型。
(三)保持懲治腐敗高壓態勢,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打
省紀委監察廳對近五年所有問題線索進行全面清理,按照擬立案、初核、暫存、留存和瞭結等五類處置方式逐件提出處理意見。督促市縣兩級對問題線索進行清理、實行臺賬管理,整合派駐機構和鄉鎮紀委的力量,加大辦案力度。全省紀檢監察機關共受理信訪舉報26464件,同比上升29.87%﹔初核4742件,同比上升10.23%﹔立案4200件,同比上升10.06%,其中:地廳級幹部12人,同比上升140%,縣處級幹部107人,同比上升25.88%﹔結案4117件,同比上升9.47%,黨政紀處分4660人,同比上升11.94%,移送司法機關296人,同比上升151%。嚴肅查處瞭程孟仁、王術君、沙先貴、洪金洲等人的違紀違法案件。黨風廉政建設民意調查顯示,群眾對反腐敗工作滿意度較上年提升4.97個百分點。
註重抓早抓小。加強黨性教育和示范教育、廣泛開展廉政文化創建活動。認真落實《黨風廉政警示教育暫行辦法》,制定《省管幹部廉政談話工作實施辦法(試行)》,突出抓警示教育和廉政談話。在省市縣三級分別召開警示教育大會﹔針對苗頭性、傾向性問題及時進行警示、提醒和誡勉談話,全省各級黨委、紀委共開展廉政談話29100多人次。
以發現問題、形成震懾為主要任務,紮實推進巡視工作。對安順市、六盤水市、黔南州、黔西南州等4個市(州)和24個縣(市、區),以及2所省管高校和1傢省管企業進行巡視,巡視中發現114個問題和35起案件線索,已分別移交有關部門處理。同時,積極配合中央巡視組在我省開展巡視工作,對巡視組反饋涉及黨風廉政建設方面的意見,認真抓好整改﹔對巡視組移交的163起問題線索分類進行核查並及時報告瞭核查情況。
(四)以落實“三嚴守九嚴禁”為抓手,促台中商標申請查詢進紀檢監察幹部自我規范、自我淨化
認真貫徹中央八項規定和省委十項規定精神。切實改進調查研究,堅持重要決策廣泛征求省紀委委員和有關方面的意見。精簡會議文件、嚴格公務接待,嚴控“三公”經費。深入開展群眾路線教育實踐活動和機關作風整頓工作,查找和整改瞭“四風”方面存在的突出問題。堅持班子成員包市(州)督導和內設機構定期匯報“大急難”工作等制度。按照“三轉”要求,對內設機構進行調整,增加辦案工作力量﹔對牽頭和參與的議事協調機構進行清理,由136個減少到40個。
在紀檢監察系統開展學習貫徹黨章活動,要求紀檢監察幹部做黨的紀律的堅定擁護者、模范執行者、有力監督者。在省市縣三級分別舉辦派駐幹部和辦案骨幹培訓班,著力提升戰鬥力、執行力和擔當力。建立健全考核評價機制,對市縣兩級紀委監察局領導班子的考核管理進一步加強。
將“三嚴守九嚴禁”作為行為規范來抓,促進紀檢監察幹部自我淨化、自我規范、自我提升,學會“戴著腳鐐跳舞”。全面開展會員卡清退活動,各級專兼職紀檢監察幹部均按照“零持有、零報告”要求作出書面承諾。嚴肅紀律、嚴格監督,對6名違反作風建設規定的紀檢監察幹部及時作出處理。
結合省情實際,強化探索創新,紮實推進市縣兩級完善派駐機構統管工作,著力抓基層打基礎。在健全機構、整合力量的基礎上,加強工作指導、強化系統管理,派駐機構的派駐意識和監督意識進一步增強,全年共查辦案件1503件,黨政紀處分930人,基本扭轉瞭過去不能辦案的局面。畢節市整合派駐機構和鄉鎮紀檢組織的力量,建立民生特派組,加強民生項目的監管,在維護群眾利益方面發揮瞭較好的監督作用。王岐山、趙洪祝同志就省紀委《關於完善紀檢監察派駐機構統管工作的實踐與思考》和畢節市建立民生特派組的做法,分別作出重要批示。
在過去一年的工作中,我們深刻地體會到:中央紀委和省委的正確領導,是推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅強後盾,各級黨組織的大力支持、人民群眾的廣泛參與,是我們的有力依靠。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,必須按照“三轉”要求,進一步明確紀檢監察機關的職能定位,才能集中精力履行好黨章和行政監察法賦予的職責﹔必須將抓作風建設與懲治腐敗統籌起來,既從具體問題抓起,著力遏制不正之風,又突出治標,嚴厲懲治腐敗、才能有效提升人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心﹔必須堅持有腐必懲、有貪必肅,促使黨員幹部“不敢腐”,不斷強化廉政教育和監督管理,加強體制機制創新和制度建設,促使黨員幹部“不想腐”、“不能腐”,才能有效遏制腐敗現象的滋生蔓延。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在諸多不足。比如,少數地方和部門黨委(黨組)、紀檢監察機構沒有很好地履行主體責任和監督責任,少數領導幹部“一崗雙責”意識不強,對本單位本系統黨員幹部監督管理失之於寬、失之於軟﹔少數基層黨組織軟弱渙散,少數黨員幹部紀律鬆弛﹔大案要案時有發生,一些重點領域和關鍵環節的腐敗現象仍然較為嚴重﹔少數黨員幹部不良作風積習甚深,頂風違紀﹔少數紀檢監察機構對“三轉”要求跟進不及時、不到位,職責不清、定位不準的問題還較為突出﹔紀檢監察隊伍的素質作風與履行監督職責的需要還存在差距等問題。對此,我們務必要高度重視,切實加以解決。
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